走進宣恩貢鄉大地，撲面而來的是發展的滾滾熱潮，感受到的是創業興業的濃厚氛圍。這番場景，離不開宣恩大力實施“宣商回歸”工程。

　　家鄉梧桐枝繁葉茂，鳳凰歸巢正當其時。近年來，宣恩積極引導、鼓勵在外打拼的宣恩籍企業家回鄉創業發展，通過招商引資、優化營商環境、建設園區平臺等，把“鄉愁”化作推動宣恩經濟社會發展的動力。如今，人才回歸、項目回投、技術回輸、扶貧回幫，已成為宣恩發展縣域經濟的新亮點。

　　精心“筑巢”引鳳歸

　　“宣恩優良的交通區位，悠久的歷史文化，濃郁的民族風情，豐富的資源聚集，正成為一塊投資的沃土。期待各位企業家的支持與加盟，共同把宣恩的明天建設得更加美好……”2016年9月15日下午，在宣恩首屆中秋懇親招商引資洽談會上，縣委書記向在坐的外來投資客商及宣恩在外發展的創業人士拋出“橄欖枝”。

　　聽到這番話，坐在嘉賓席的宣恩籍企業家龍剛成內心頗為激動。已過不惑之年的龍剛成22年前往浙江溫州務工，靠自己雙手打拼創辦了電器配件并創立博今品牌。得知宣恩舉辦懇親大會，他欣然返鄉參加。“我離開宣恩時，坐了很久的汽車，再回到宣恩時，已經有了高鐵動車，家鄉的發展牽動著我的心。”

　　滿懷對故土的深情，龍剛成于2016年底帶著已經在浙江發展穩定的生產技術回鄉，創建了湖北博今電氣有限公司。從確立意向、項目落地、廠房建設到生產運營，宣恩縣委、縣政府按照“單一項目領導負責制、重點項目秘書制、點單配菜服務制和業主市民待遇制”政策，提供“保姆式”服務。經過三年發展，目前博今電氣的產值預計突破3000萬元，已成長為規模以上工業企業。

　　以濃濃鄉情召喚，宣恩著力“筑巢”，不斷創優企業發展環境，使返鄉創業企業家愿回鄉、留得住。對此，宣恩優化招商工作運行機制，為入駐企業當好“秘書”和“保姆”，對項目實行單一領導負責制和項目服務保姆制，及時跟蹤項目進展，幫助解決各種困難和問題。

　　2018年，宣恩公布了“最多跑一次”事項目錄，共計76項。全力促成工業項目落地“零障礙”、注冊“零收費”、服務“零距離”。2019年，宣恩提出“3325”行政審批制度改革目標，即各職能部門互相配合做到3個工作日完成企業開辦全流程、3個工作日辦結不動產登記服務、25個工作日工業建設項目取得施工許可，全縣優化營商環境工作大氛圍正在逐步形成。

　　在做優“軟環境”的基礎上，今年底，宣恩還將建成20萬平方米的創新創業產業園，儲備大體量、管長遠項目44個，吸引返鄉企業“拎包入駐”。

　　練好“內功”謀發展

　　已經在宣恩創辦企業7年的湖北土家愛食品開發有限公司，是一家從事黃豆精深加工的企業。在企業發展擴規過程中多次遇到融資瓶頸，在進企干部和單位的幫助下，為其爭取到度過難關的資金，2018年該公司累計獲得銀行貸款2460萬元，讓企業“滿血”運轉。 2019年1月，蘇寧拼購與宣恩縣政府達成產地直采戰略合作協議，蘇寧拼購“承包”的三萬畝富硒黃豆基地正式落地，土家愛公司也搭上了電商“快車”，半年線上銷售達1000多萬元。

　　為培育好市場主體，促進企業發展提質增效，宣恩以工業供給側結構性改革為主線，堅持問題導向、目標導向和特色導向，改機制、破難題，全要素、全產業鏈、全地域謀劃、布局和發展工業。

　　宣恩不斷創新企業融資模式，創新縣域經濟發展調度資金支持機制，采取基金管理模式，委托縣域商業銀行管理，貸款利息按基準利率執行，銀行承擔全部風險責任，發放貸款額度可按照調度資金1至2倍比例放大。目前，我縣已為63家企業辦理144筆“過橋”業務，“過橋”資金達9.5億元。

　　同時，為促進企業轉型升級，宣恩還支持企業推進技術創新、品牌建設和人才培養，在工業園區建立6個企業研發中心，支持2家公司成功申報高新技術企業，并獎勵每家企業10萬元。目前，宣恩工業園區高新技術企業達到7家。2019年，宣恩工業園區湖北一正藥業有限公司、恩施巴山元古生物科技有限公司等企業將積極申報高新技術企業，推進企業高質量發展。

　　一花忽先變，百花皆后香。宣恩充分發揮浙江樂清.宣恩商會、廣東.宣恩商會等組織的媒介作用，大力推進委托招商、精準招商、以商招商、“互聯網+”招商等。推進節會招商，吸引宣恩在外創業成功人士回鄉興業。

　　如今，回鄉投資興業大軍越來越龐大。目前，已有20多個企業家“回歸”，創辦各類企業和實體近30家，總投16億多元，吸納轉移本縣勞動力3000多人，成為縣域經濟發展的一支主力軍。

　　抱團“造血”促脫貧

　　不用背井離鄉，在家門口就能進廠上班，這對于高羅鎮甘溪村人易忠高來說不再是難事。自2018年搬遷到位于集鎮的周家堡易地扶貧搬遷安置小區后，他在小區旁的展旭服裝加工廠找到一份工作。在生產線上加工布料，每月能拿到2800元左右。

　　易忠高的這份高興離不開一個人，他就是從浙江返鄉創業的宣恩人田友華。2018年，田友華在高羅鎮黨委、政府的牽線搭橋下決定回鄉創辦服裝廠。“在外打拼多年也想回家，政府提供優惠政策，我也要回報鄉親。”

　　為解決企業落地的后顧之憂，高羅鎮充分利用安置小區閑置門面，免費提供給田友華的服裝廠用作倉庫和員工宿舍。2018年下半年，該廠正式開工生產，主要研發、設計、生產男裝。服裝廠可同時為黃家河、九間店、龍河等安置點的搬遷戶提供近400人的就業崗位，每月工資在2500元以上，熟練車工工資可達6000元至9000元。今年初，展旭服裝廠又采取以商招商的模式，從浙江引進了一家休閑褲生產企業，在九間店易遷安置點成立了展旭服飾休閑褲加工車間，解決了80余人的就業崗位。

　　通過就業激發貧困群眾內生動力，宣恩回歸企業主動扛起社會扶貧和產業扶貧大梁，對貧困村、貧困農戶，從項目、能力、救助三個層面，實行“三維幫扶”， 奏響“大扶貧”協助曲。

　　位于椒園生態產業園的湖北巴楚風印務有限公司是武陵山區一家集設計、制版、印刷、出口食品包裝，出版物印刷等生產于一體的綜合性印刷生產企業。公司吸納貧困戶用工26人，每年發放工資約50萬元。去年，該公司與程力集團結對在萬寨鄉伍家臺村易地扶貧搬遷安置小區建立印務“微工廠”，帶動當地100名群眾就業。

　　此外，宣恩還通過“企業+金融+基地+貧困戶”模式，與貧困村、貧困戶建立利益聯結機制。湖北鵬博生態農業公司、湖北土家愛食品開發有限公司，充分發揮辣椒、黃豆行業優勢，在全縣貧困村建立產業扶貧基地，以高于市場價收購辣椒和黃豆，實現從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變。

　　如今，“宣商回歸”的大力實施，引來了一大批資金、技術和項目，也使得縣域經濟迸發出新活力。據統計，2018年全年新增規模以上工業企業3家、高新技術企業2家、限上商貿企業10家、自營出口企業2家。招商引資到位資金42.43億元，同比增長26%，縣域經濟發展實現提檔升級。